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　　本報(bào)評論員

　　6月25日，我們將迎來第27個(gè)全國土地日，宣傳主題為“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。這一主題的確定，旨在號(hào)召社會(huì)各界共同關(guān)注土地資源與生態(tài)，全面節(jié)約集約利用土地資源，保護(hù)土地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”。

　　“生態(tài)文明建設(shè)”的提出，源于資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢。我國人多地少，人均耕地不足，中低產(chǎn)田近7成，還有1.49億畝耕地難以穩(wěn)定利用，約5000萬畝耕地受中重度污染。長期以來，粗放發(fā)展的慣性不僅消耗和浪費(fèi)了大量土地資源，還過度擠占了城鄉(xiāng)生態(tài)空間，致使部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力逼近底線、土地污染及其次生生態(tài)隱患和健康問題多發(fā)。如此緊張的人地關(guān)系，不僅使發(fā)展陷入“無地可用”的困境，也讓國土生態(tài)面臨危機(jī)。

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，反復(fù)強(qiáng)調(diào)將生態(tài)文明建設(shè)放在全局工作的突出地位，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。而國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國土資源管理著力以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，將土地用途管制擴(kuò)大到所有自然生態(tài)空間，更加注重各類自然資源的統(tǒng)一管理與整個(gè)國土資源空間的生態(tài)安全。今年土地日確立“土地與生態(tài)文明建設(shè)”這一主題，恰恰見證了國土資源管理理念和治理方式的轉(zhuǎn)型。

　　我們賴以生存發(fā)展的國土空間及其承載的一切，是一個(gè)共同的生命體。為了“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，我們堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，探索構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。全國永久基本農(nóng)田的劃定，使之與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障。我們還發(fā)布實(shí)施了全國國土規(guī)劃，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，印發(fā)實(shí)施自然生態(tài)空間用途管制辦法，推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革……這些都為“建設(shè)美麗國土，共筑生態(tài)文明”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　守住耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)紅線，全面節(jié)約集約利用資源是提升資源環(huán)境承載能力的根本之策。建設(shè)生態(tài)文明的今天，耕地保護(hù)要在注重?cái)?shù)量管控的同時(shí)，更加重視質(zhì)量建設(shè)和生態(tài)改善，維護(hù)耕地資源生態(tài)功能及其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保到2020年全國適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量18.65億畝。當(dāng)前，節(jié)約集約用地模式、技術(shù)、管理和制度持續(xù)創(chuàng)新，已經(jīng)對耕地保護(hù)形成了有效的倒逼機(jī)制。我們還要以創(chuàng)建模范縣（市）為重要平臺(tái)，將全面節(jié)約集約用地持續(xù)引向深入，不僅要在“量”上開辟“守住總量、盤活存量、控好增量、用好流量”的新路子，還要追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)綜合效益“質(zhì)”的最優(yōu)化。尤其要學(xué)會(huì)適當(dāng)控制“地盡其用”的“度”，避免過度開發(fā)利用透支資源環(huán)境承載能力。

　　同一片土地，同一個(gè)夢想?！巴恋嘏c生態(tài)文明建設(shè)”蘊(yùn)含著我們的共同責(zé)任，期待每個(gè)人都能以更大的自覺有擔(dān)當(dāng)、有作為，為美麗國土與生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)力獻(xiàn)策。